关于做好2017年度采购计划申报工作的通知

发布日期：2016-10-10 点击：

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各部门、单位：

为了切实做好学校2017年度采购计划的申报工作，根据省财政厅和学校预算编制工作要求和安排，现将有关事项通知如下：

一、申报原则与审批制度

1.优化配置原则。各类必需、急需的项目优先考虑。新购置的教学设备要有较高的年使用学时数，用于科研的设备必须以科研平台建设为基础。在衡量效益时，尽量避免重复购置。

2.重点优先原则。以学校整体规划为出发点，突出教学中心地位，优先保证重点项目。

3.场地落实原则。申报设备购置计划前，必须先解决安装使用场地。没有落实场地或场地不符合安装使用要求的，不予纳入购置计划。

4.批量制度。所有采购项目必须分类分批申报和审批。

5.归口管理制度。根据《2017年学校综合预算编制方案》，信息化建设项目归口党政办；教学设备购置项目归口教务处；科研设备归口科学研究与学科建设处；生活家具和专项维修工程归口后勤处；办公设备、办公家具归口资产管理处。

6.双审核制度。首先是归口管理部门和学校采购工作领导小组两级审核；其次是校内专家和外聘专家双重审核；第三是审计处、计划财务处和纪委、监察处在计划制定和具体执行时，两次审核监督。

二、申报范围（参见《湖南省2016年政府集中采购目录》）

（一）货物类

1.通用设备和专用设备。

2.符合政府集中采购要求的实验实训耗材、低值工具、办公耗材、日常消耗品等购置项目。

3.图书。

（二）服务类

（三）工程类

三、申报程序与要求

1.归口管理部门审核

按《2017年学校综合预算编制方案》的要求，设备购置和维修专项实行归口申报和统一管理。各部门、单位2017年度的采购计划编制，须经部门、单位内部论证审核，部门、单位正职签字，按项目重要程度排序申报。党政办、教务处、科学研究与学科建设处、后勤处、资产管理处作为归口管理部门，应分别成立论证审核小组，对申报项目进行集中论证与审核，并通知资产管理处参加归口评审会议。未经归口管理部门审核的项目原则上不予安排。

信息化建设项目归口学校党政办管理，申报和审批流程遵循《湖南医药学院信息化项目建设管理办法（试行）》规定，2017年计划投入建设的项目应按要求进行申报、论证、审批。

2.格式审查

在申报过程中，请各部门、单位及时与资产管理处沟通，对所申报的材料进行格式规范方面的审查，以确保申报材料符合要求。

3.专家论证

为规范审核程序，学校采购工作领导小组将成立相应专家小组进行审核和论证，所有申报项目均需通过校内审核答辩（由部门、单位分管设备工作的领导汇报）。

4.学校审核、审定

资产管理处组织计划财务处、审计处审核采购预算和大额项目的采购上限；审核结果提交采购工作领导小组，与专家组评分结果进行汇总，排序后提交学校校务会审定，审定结果形成学校2017年年度集中采购计划和分散采购计划，上报省教育厅、财政厅。

四、注意事项

1.本应作为集中采购的项目禁止拆分为多个分散采购项目以规避项目总额的限制。

2.不同归口管理部门的货物须分别填列、分别申报，分类填列《湖南医药学院采购项目申请明细表》。

3.货物类项目须列示三个参考品牌，按首选、次选梯次排序列示。在充分市场调查的基础上，分别列明参考价格（预算金额）。不属于货物的项目（服务、工程等），须提供3家（含）以上能同时满足使用要求的供应商名称。

4.列入政府集中采购目录的通用类采购项目大多实行协议、竞价、定点供货采购。归口管理部门将此类项目合并为一个项目申报，此类项目实行校内合并和重组，由资产管理处统一组织采购后按规定配备。

5.进口设备项目要单列申报，进口设备预计单价中应包含进口手续费（2-2.5%），学校审定后，由资产管理处汇总上报省教育厅、财政厅，经省教育厅、财政厅批准同意后方能列入年度采购计划。

6.所有采购货物均包含运输、安装、调试、服务等费用。若涉及运输、安装、调试、服务等费用数额较大，必须列明的，则需单列项目。凡信息化建设工程类项目（如服务器、交换机、台式电脑的布线工程），单列申报。

7.所有低值耐用品、低值易耗品、日常消耗性物品等，不能夹杂到设备购置计划项目中，需单列申报。

8.特种设备，如压力设备、锅炉、电梯，需单列项目，严禁在普通货物采购项目中夹带特种设备。

五、需提交的材料

1.各部门、单位提交一份2017年度采购计划情况说明，主要内容包括部门开展调研、组织申报及论证审核情况。

2.各部门、单位按项目重要程度排序，分类别提交《湖南医药学院采购项目申请明细表》。

3.申购进口设备，需另外提交《湖南医药学院采购进口产品专家论证表》。

4.归口管理部门审核后，按项目重要性程度排序，分类别提交归口管理项目的《湖南医药学院采购项目汇总表》，并附原始《湖南医药学院采购项目申请明细表》和2017年度归口管理项目的采购计划总体情况说明。内容包括部门、单位开展调研、组织申报及论证审核情况。

5.各部门、单位指定专人统一提交完整的申报材料，包括电子文档、部门分管设备工作的领导签字及盖部门、单位公章的书面材料。不接受部分材料或不完整、不合格的材料。提交后的申报材料在校级专家组审核之前不得更改。

6.校级专家组审核完成后，如原项目有修改或者增加项目，需将修改或增加的项目全套申报材料进行修正补充，并提交资产管理处专责人存档。

六、时间安排

申报截止日期：10月31日。

2017年度采购计划申报工作安排表

时间	内容	责任部门、单位
2016年10月9日	发布2017年度集中采购计划申报通知、部署2017年度集中采购计划申报工作	资产管理处
2016年10月10日-10月31日	各部门、单位开展调研，组织申报、论证和审核，向归口管理部门提交申报材料。申报截止日期：10月31日	各使用部门、单位
2016年10于20日-10月31日	审核申报材料是否符合格式要求	资产管理处
2016年10月31日-11月20日	归口管理部门对申报材料进行分类汇总，并组织专家论证、审核。通过归口审核的采购计划提交资产管理处。	归口管理部门
2016年11月20日-11月30日	资产管理处资料汇总	资产管理处
2016年11月30日-12月15日	专项审核，包括贵重设备、科研项目、图书资料、信息化建设项目、进口设备等	资产管理处负责组织计划财务处、审计处、相关专家实施
2016年12月第三个工作周	提交学校校务会审定	资产管理处